Come sopravvivere all'ISEE. Con logica!

Oggi sono in ufficio: settimana, questa, interamente passata lontano da Trento a parlare di sistemi informativi, di ISEE, di assistenza domiciliare, di modelli di valutazione, di equità.... Per non perdere il ritmo, lunedi sarò ancora a Sacile per scambiare due chiacchiere su ISEEnet: se qualcuno in zona ha bisogno di me, gli posso dedicare il pomeriggio. Passa di qua per chiamarmi!

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Martedi prossimo, di ritorno dal break pasquale, sarò all'Agenzia Regionale della Sanità a Udine per discutere di Welfare Government e di ISEEnet in particolare.



Il giorno dopo sarò in provincia di Rovigo per parlare di ISEE e assistenza domiciliare.

A giovedi e Buona Pasqua a tutti!

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Domani a Selvazzano Dentro per pianificare il lavoro sulle simulazioni nell'ambito delle politiche tariffarie per l'infanzia.

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La differenza tra guardare e vedere un problema.



Se non siete soddisfatti di un regolamento, non limitatevi a prenderne atto: fate qualcosa per migliorarlo! E se avete bisogno di aiuto, chiamatemi!

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Con Opera abbiamo deciso di dare un seguito alla bella esperienza di Bari proponendo altre quattro giornate di studio dal titolo << L’applicazione dell’ISEE: quando semplicità non fa rima con equità! >>.

Questi luoghi e date:
Milano, 12 maggio 2008
Firenze, 19 maggio 2008
Cagliari, 3 giugno 2008
Palermo, 9 giugno 2008

Informazioni e prenotazioni, qui!

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Settimana scorsa ho girato in lungo e in largo per il Nord Italia e il posting ne ha di conseguenza risentito! Oggi, però, apro la settimana con una vera e propria perla: un promemoria su come utilizzare l'ISEE nell'ambito dei centri residenziali per disabili. Tutto da leggere qui di seguito!

Introdotto in via sperimentale con il D.L. n.109 del 31 marzo 1998, integrato e corretto con il D.L. n. 130 del 3 maggio 2000, l’ISEE, a partire dal Gennaio 2002, è “andato a regime” come misura fondamentale nella selezione nonché nella definizione della partecipazione al costo dei beneficiari delle diverse politiche socio - assistenziali.
Gli elementi di valutazione dell’ISEE sono reddito, patrimonio ( mobiliare, immobiliare ) e scala di equivalenza ( descrive le caratteristiche di un nucleo famigliare per numerosità e tipologia ): si tratta quindi di un indicatore sostanzialmente completo che recepisce il dibattito scientifico in materia di definizione di condizione economia.
Tuttavia applicando l’ISEE al regolamento per la definizione della compartecipazione degli utenti che frequentano gli SFA è fondamentale tener conto di alcuni aspetti:
- L’ISEE è un indicatore “lordo” ( reddito imponibile ai fini IRPEF ): quando si va a valutare un nucleo famigliare si dovrebbe ragionare, invece, in termini di risorse effettivamente disponibili!
- L’effetto selettivo del patrimonio all’interno dell’ISEE viene vanificato dall’applicazione delle franchigie su patrimonio mobiliare e immobiliare e dalla valutazione al 20%.
- La formulazione dell’ISEE: per effetto delle franchigie sui patrimoni, un nullatenente è equiparato ad una persona con 15.000 euro in banca e una casa dal valore ICI di 50.000 euro.

Con l’obbiettivo di fare maggiore equità e di capire quale sia l’effettiva condizione economica di un nucleo famigliare, è stato tarato un modello di valutazione caratterizzato da:
- Elementi positivi in aggiunta al reddito IRPEF
- Deduzioni in sottrazione al reddito IRPEF
- Una quota indisponibile che varia in funzione del nucleo familiare, al di sotto della quale non viene richiesta alcuna compartecipazione ai fini ISEE
- Una eccedenza e una percentuale di utilizzo della stessa che va ad identificare la capacità di spesa del nucleo famigliare
- Una valutazione del patrimonio disponibile

Patrimonio e relativa valutazione meritano qualche approfondimento.

In linea di principio possedere una casa e un conto in banca vengono considerati sinonimi della capacità di economicizzare sulle spese per i beni di consumo. In realtà le situazioni sono spesso più complesse ed articolate. La ricchezza finanziaria, infatti, può avere origini diverse da quella di una maggiore propensione a risparmiare ( terreno agricolo divenuto edificabile, lasciti.. ), così come risparmi modesti non sottintendono necessariamente una forte propensione al consumo o allo spreco ( malattia, imprevisti.. ). Solo una puntuale ricostruzione delle storie e delle vicissitudini familiari potrebbe consentire di dare una risposta corretta alla valutazione del patrimonio e della componente finanziaria. E forse nemmeno basterebbe.
Rimane l’aspetto oggettivo: difficilmente potrebbe essere condivisa la tesi secondo cui soggetti con una ricchezza accumulata significativamente diversa dovrebbero essere trattati in modo uguale.

Un paio di esempi possono permettere di comprendere meglio il modello di valutazione proposto.

Costanti di calcolo:
- Quota indisponibile = € 12.000,00 * VSE ( € 1.000,00 al mese non valutabili )
- Utilizzo eccedenza = 60%
- Intervallo di valutazione patrimoniale: € 35.000,00 | 65.000,00
- Retta giornaliera = € 45,00

Esempio:
- Nucleo familiare composto da 3 persone
- Condizione economica netta: € 28.000,00
- Quota indisponibile = € 24.480,00
- Eccedenza = € 3.520,00
- Disponibilità per il pagamento della retta = € 2.112,00
- Retta giornaliera dovuta = € 5,79
- Se il medesimo nucleo familiare avesse anche un patrimonio disponibile ( dato dalla somma dei patrimoni a disposizione del nucleo familiare, PRIMA CASA ESCLUSA ) di
€ 38.000,00, pagherebbe una retta giornaliera di € 6,30
€ 43.000,00, pagherebbe una retta giornaliera di € 9,00
€ 50.000,00, pagherebbe una retta giornaliera di € 25,20

Per approfondire il discorso, passa di qua!

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Oggi a Sacile per fare due chiacchiere sul calcolo della compartecipazione degli utenti asilo nido da implementare in ISEEnet; domani a Venezia per una giornata intera dedicata all'FSA del Veneto; giovedi a Lonigo per riprendere in mano il lavoro fatto su tutti i regolamenti del sociale; venerdi a Castiglione delle Stiviere per parlare di ISEE e disabilità.... La chiamiamo settimana intensa?

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