Come sopravvivere all'ISEE. Con logica!

Il tempo di analizzare quattro regolamenti ( tutti riguardanti l'applicazione dell'ISEE alla concessione di contributi straordinari ) e si riparte con destinazione Guidizzolo. Oggi illustrerò il modello di valutazione che in base all'ISEE fisserà la compartecipazione degli utenti per il servizio di trasporto disabili.

Urgenze, qui!

PS a lunedi per gli aggiornamenti ISEEnet!

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Giornata dedicata, quella di oggi, a fare proiezioni sull'impatto derivante dall'applicazione dell'ISEE al servizio di trasporto scolastico di un importante comune emiliano. Con domani riprendo già a viaggiare: sarò infatti ad Arzignano per parlare di ISEE, assistenza domiciliare e del modo di gestire la compartecipazione degli utenti dal punto di vista informatico ( ISEEnet, ndr ). Giovedi, invece, sarò a Guidizzolo per riprendere il lavoro sulla disabilità con la conferenze dei sindaci del distretto: ci sono importanti novità!

Interessati agli argomenti, due righe qui!

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Questa sera sarò impegnato a Castiglione delle Stiviere per un confronto tra amministratori, associazioni delle famiglie e gestori delle strutture per disabili nel distretto di Guidizzolo: per chi volesse approfondire il discorso ISEE e disabilità, qui trova i principi del modello di valutazione in corso di adozione e qui il modo in cui contattarmi.

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Settimana densa di impegni, la prossima!

Lunedi sarò a Castiglione delle Stiviere per fare innanzitutto il punto della situzione su ISEE e assistenza domiciliare e poi per ragionare con Fabio e Giovanna sui Service Level Agreement nell'ambito del percorso di accreditamento delle strutture residenziali e semiresidenziali per disabili.

Martedi sarò a Firenze per presentare in Regione il modello organizzativo di ewelfare basato su ISEEnet.

Giovedi sarò a Chiampo per riprendere il discorso di settimana scorsa sulla razionalizzazzione delle politiche di sostegno al bisogno familiare.

Venerdi sarò a Como per presentare i risultati ottenuti dai modelli di valutazione ISEE che abbiamo introdotto nei regolamenti di assistenza domiciliare e in quelli relativi alla definizione della compartecipazione dei nuclei familiari per la fruizione dei centri diurni per disabili.

Urgenze, qui!

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Lunedi a Castiglione delle Stiviere per parlare di ISEE e disabilità, ieri a Chiampo per cominciare a ragionare sulla razionalizzazzione delle politiche di sostegno al bisogno familiare e oggi miracolosamente a Trento per fare ordine tra le tante attività programmate fino a fine anno: a breve, novità importanti!

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Martedi scorso a Castiglione delle Stiviere abbiamo concertato il modello di valutazione per la determinazione della compartecipazione degli utenti disabili che usufruiscono di SFA e CCD: abbiamo recepito e migliorato quanto affermato nelle recenti sentenze, gettando le basi per un regolamento in grado di soddisfare le posizioni di tutti.

Lunedi prossimo è previsto il passaggio con le famiglie e, poi, la definitiva approvazione: interessati all'argomento, qui!

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Settimana prossima sarò a Castiglione delle Stiviere a presentare ai sindacati il lavoro fatto su ISEE e disabilità, a Cento per rivedere un paio di cosette sul regolamento dell'asilo nido e poi a Lonigo per parlare di assistenza domiciliare: urgenze, qui!

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Lunedi sarò a Castiglione delle Stiviere per riprendere in mano il progetto sulla disabilità che coinvolge tutti i comuni del distretto di Guidizzolo. Devo dire la verità: procediamo molto più serenamente perchè il nostro metodo di lavoro ha ricevuto, seppur indirettamente, una pesante convalida grazie alla recente sentenza del TAR della Lombardia ( ne avevo già parlato qui! ).

Interessati all'argomento ISEE, SFA e CCD, qui!

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Non riprendo l'intera sentenza ( per chi avesse tempo e voglia si può leggere qui in formato pdf ), ma mi limito a sottolinearne due passaggi fondamentali.

Primo. I comuni devono effettuare i necessari approfondimenti istruttori nella determinazione delle quote percentuali di compartecipazione. Tradotto: occorre effettuare simulazioni per verificare a priori la ricaduta sui cittadini delle scelte tariffarie! Vuoi saper come fare? Qui se sei interessato!

Secondo. In caso di disabili, la valutazione della condizione economica individuale non avviene senza limite alcuno, potendosi allargare al nucleo di appartenenza ova la capacità contributiva complessiva superi una determinata soglia, determinata secondi canoni di correttezza, logicità e proporzionalità! Con il comune di Castiglione delle Stiviere stiamo facendo un lavoro meraviglioso proprio su SFA e CCD. Interessati, qui!

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Giovedi scorso abbiamo messo la prima bandierina nel lungo percorso che ci porterà alla definizione del regolamento per la compartecipazione degli utenti inseriti in centri per disabili: la conferenza dei sindaci ha dato il proprio assenso al modello di valutazione che ho presentato.

Le slide proiettate durante l'incontro sono consultabili qui.

Ulteriori dettagli, qui!

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Domani sarò a Chiampo per fare il punto della situazione sulle politiche tariffarie da adottare in autunno per i servizi di mensa e trasporto ( modifiche alla graduazione della compartecipazione in base all'ISEE ). Giovedi invece sarò a Guidizzolo per parlare ancora di ISEE e disabilità: presentazione consultabile su slideshare. Urgenze, qui!

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Lo slideshow di domani su ISEE e disabilità, qui sotto. ( già utilizzato a gennaio!! )

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Domani in provincia di Rovigo per portare avanti il lavoro sul piano locale della domiciliarità; giovedi a Guidizzolo per parlare di ISEE e disabilità alla conferenza dei sindaci del distretto dell'alto mantovano. Slideshow al più presto, qui!

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Settimana scorsa ho girato in lungo e in largo per il Nord Italia e il posting ne ha di conseguenza risentito! Oggi, però, apro la settimana con una vera e propria perla: un promemoria su come utilizzare l'ISEE nell'ambito dei centri residenziali per disabili. Tutto da leggere qui di seguito!

Introdotto in via sperimentale con il D.L. n.109 del 31 marzo 1998, integrato e corretto con il D.L. n. 130 del 3 maggio 2000, l’ISEE, a partire dal Gennaio 2002, è “andato a regime” come misura fondamentale nella selezione nonché nella definizione della partecipazione al costo dei beneficiari delle diverse politiche socio - assistenziali.
Gli elementi di valutazione dell’ISEE sono reddito, patrimonio ( mobiliare, immobiliare ) e scala di equivalenza ( descrive le caratteristiche di un nucleo famigliare per numerosità e tipologia ): si tratta quindi di un indicatore sostanzialmente completo che recepisce il dibattito scientifico in materia di definizione di condizione economia.
Tuttavia applicando l’ISEE al regolamento per la definizione della compartecipazione degli utenti che frequentano gli SFA è fondamentale tener conto di alcuni aspetti:
- L’ISEE è un indicatore “lordo” ( reddito imponibile ai fini IRPEF ): quando si va a valutare un nucleo famigliare si dovrebbe ragionare, invece, in termini di risorse effettivamente disponibili!
- L’effetto selettivo del patrimonio all’interno dell’ISEE viene vanificato dall’applicazione delle franchigie su patrimonio mobiliare e immobiliare e dalla valutazione al 20%.
- La formulazione dell’ISEE: per effetto delle franchigie sui patrimoni, un nullatenente è equiparato ad una persona con 15.000 euro in banca e una casa dal valore ICI di 50.000 euro.

Con l’obbiettivo di fare maggiore equità e di capire quale sia l’effettiva condizione economica di un nucleo famigliare, è stato tarato un modello di valutazione caratterizzato da:
- Elementi positivi in aggiunta al reddito IRPEF
- Deduzioni in sottrazione al reddito IRPEF
- Una quota indisponibile che varia in funzione del nucleo familiare, al di sotto della quale non viene richiesta alcuna compartecipazione ai fini ISEE
- Una eccedenza e una percentuale di utilizzo della stessa che va ad identificare la capacità di spesa del nucleo famigliare
- Una valutazione del patrimonio disponibile

Patrimonio e relativa valutazione meritano qualche approfondimento.

In linea di principio possedere una casa e un conto in banca vengono considerati sinonimi della capacità di economicizzare sulle spese per i beni di consumo. In realtà le situazioni sono spesso più complesse ed articolate. La ricchezza finanziaria, infatti, può avere origini diverse da quella di una maggiore propensione a risparmiare ( terreno agricolo divenuto edificabile, lasciti.. ), così come risparmi modesti non sottintendono necessariamente una forte propensione al consumo o allo spreco ( malattia, imprevisti.. ). Solo una puntuale ricostruzione delle storie e delle vicissitudini familiari potrebbe consentire di dare una risposta corretta alla valutazione del patrimonio e della componente finanziaria. E forse nemmeno basterebbe.
Rimane l’aspetto oggettivo: difficilmente potrebbe essere condivisa la tesi secondo cui soggetti con una ricchezza accumulata significativamente diversa dovrebbero essere trattati in modo uguale.

Un paio di esempi possono permettere di comprendere meglio il modello di valutazione proposto.

Costanti di calcolo:
- Quota indisponibile = € 12.000,00 * VSE ( € 1.000,00 al mese non valutabili )
- Utilizzo eccedenza = 60%
- Intervallo di valutazione patrimoniale: € 35.000,00 | 65.000,00
- Retta giornaliera = € 45,00

Esempio:
- Nucleo familiare composto da 3 persone
- Condizione economica netta: € 28.000,00
- Quota indisponibile = € 24.480,00
- Eccedenza = € 3.520,00
- Disponibilità per il pagamento della retta = € 2.112,00
- Retta giornaliera dovuta = € 5,79
- Se il medesimo nucleo familiare avesse anche un patrimonio disponibile ( dato dalla somma dei patrimoni a disposizione del nucleo familiare, PRIMA CASA ESCLUSA ) di
€ 38.000,00, pagherebbe una retta giornaliera di € 6,30
€ 43.000,00, pagherebbe una retta giornaliera di € 9,00
€ 50.000,00, pagherebbe una retta giornaliera di € 25,20

Per approfondire il discorso, passa di qua!

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Qui sotto il breve slideshow di ieri: le domande di qua!

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